Høringssvar – Endringer i budsjett- og regnskapsforskriften og selvkostforskriften

NKKs høringssvar:

Høringssvar – Endringer i budsjett- og regnskapsforskriften og selvkostforskriften

NKK viser til forslag av mai 2025 som i hovedtrekk går ut på å utvide maksimal avskrivningstid for enkelte typer bygg/anlegg og endre grunnlag for kalkylerenten for selvkost.

NKK støtter hovedtrekkene i de foreslåtte endringer, og dette kommenteres ikke nærmere. Etter dialog med flere av våre medlemskommuner har vi noen innspill til den praktiske gjennomføringen av enkelte av punktene i forslaget.

Revurdering av gamle anlegg – kapittel 2.2

Av forslaget framkommer at alle avskrivningsplaner for ledningsnett og noen typer anlegg på selvkostområdene skal revurderes med virkning fra 2026. Mange kommuner er allerede godt i gang med budsjettarbeidet for 2026 allerede på tidspunkt for utløp av høringsfrist. Selvkostområdet forberedes av mange i en tidlig fase og det vil by på en del praktiske utfordringer hvis dette arbeidet må gjøres nå i høst. Vi antar at de aller fleste kommuner har lagt fra kommunedirektørens forslag til budsjett 2026 når endelig forskrift kommer.

Et annet moment er utfordring med å kunne oppfylle kravene til dokumentasjon ved endring av regnskapsopplysninger. Kommunene er jo pliktig til å oppbevare regnskapsbilag i maksimalt 10 år slik at opplysninger eldre enn 2016 i hovedsak antas å ikke kunne frambringes.

Et siste moment er nytteverdien av å skulle endre på de eldste anleggene når vi ser på forholdet mellom behov for ressurser til å gjøre jobben opp mot utslagene i gebyrene. Eksemplifisert med et ledningsnett brukt og avskrevet i mer enn 35 år. Fordeling av den lille restverdien med ny avskrivning  i 41 – 45 år vil i de fleste kommuner ikke vises i form av lavere gebyr.

For alle tre gjelder at det vil være et veldig tidkrevende arbeid og det er meldt fra mange at det er utfordrende å kunne få gjort dette samtidig med alt øvrig budsjettarbeid.

Vi ber derfor om at departementet vurderer en eller flere praktiske tilnærminger for de gamle anleggene:

• Gjøre det frivillig om gamle anlegg skal revurderes
• Sette en begrensning i hvor mange år bakover det skal gjøres en revurdering
• Sette en nedre beløpsgrense for restverdi for når revurdering skal gjøres
• Hvis en skal-regel beholdes endres fristen til gebyrfastsettelsen for 2027

Kalkylerenten  – kapittel 3

NKK ber om at overgang til ny kalkylerente gjøres ved et årsskifte og at det varsles minst et halvt år i forveien. Jf her at mange kommuner jobber med sine selvkostbudsjett på sommeren og tidlig høst.

Videre bes om at det angis mer nøyaktig hvilket eller hvilke avlesningstidspunkt for 3 mnd NIBOR som skal brukes. Jf her at NIBOR-renten endres på daglig basis og for å sikre forutsigbar gebyrfastsettelse må det gjøres på samme grunnlag i alle kommuner.

Mvh

Rune Stifjell
Leder NKKs fagutvalg økonomi